在部隊各級單位設立“士官長”這一職務，就是適應士官制度改革新要求的一個抓手。實際上，在基層單位設立“士官長”，我軍部分單位已經進行了十幾年時間的摸索。早在上世紀末，海軍某驅逐艦支隊通過深入調查研究，大膽借鑒外軍艦艇管理模式，在部分驅逐艦上開始試行士官長制度。

2014年初，總部賦予北京軍區某機步旅、沈陽軍區某步兵旅開展士官長制度試點工作。2014年底，沈陽軍區試點步兵旅宣布任職命令，36名優秀士官在經過多輪考核、測評和培訓之后被任命為營連士官長，標志著我軍第一批士官長正式上崗，開始名正言順地履行職責。

記者：實行士官長制度是不是就意味著要走建設職業化軍隊的路子，這是不是大勢所趨？

蔡世川：實行士官長制度是建設職業化軍隊的必然要求，試點工作不是檢驗這種制度可不可行，而是探索如何科學高效地施行，涉及到士官長的職責、考核、選升、監督和福利等方方面面。

從試點情況看，實行士官長制度，一是有利于解決基層單位忙亂低效的問題。士官長的出現，為基層軍官減負，使其專注于戰法和指揮問題上。二是有利于提升士官隊伍的自我認同感。隨著士官長管理權限的獲取，他們的才能得到充分發揮、激情得到充分釋放、待遇得到相應提升，增強了他們的存在感、自豪感，也增強了士官隊伍的吸引力。三是拓展了士官隊伍的發展空間。各級士官長崗位的設立，讓一些進取心強的士官看到了寬闊的奔頭，容易形成活躍向上的內部競爭環境。四是可為軍官隊伍的改革提供條件。原先由軍官擔負的部分職責剝離給士官長后，可以促使軍官能力素質的轉型。原先由軍官任職的部分崗位交付給士官長后，可以縮小龐大的軍官隊伍，優化軍事力量結構，減小人力成本。

記者：我軍士官長制度施行才剛剛起步，今后還面臨著哪些需要探索和解決的問題？

蔡世川：在士官長制度試點過程中，雖然取得了一定經驗，下一步還要著重探索和解決以下幾個方面的問題。

一是士官長的角色如何定位、職責如何厘清、與單位主官的關系如何協調。單位主官與士官長的關系，可以大致類比為醫院里的主任醫生與護士長的關系。

二是如何合理確定士官長的待遇。現行士官基本工資由軍銜級別工資和軍齡工資兩部分組成，士官最高軍銜級別工資的“限高”標準定位在相當于正團職軍官。在不動“限高”的情況下，可以考慮增設不同級別的士官長職務工資、崗位津貼，在家屬隨軍、住房分配和退役安置等方面，應出臺相應的傾斜性政策。

三是如何把握士官長制度的推進過程。在橫向上，各軍種出臺士官長隊伍建設的計劃和法規，不一定有全軍統一的士官長制度，各軍種推進的進度也不必同步。在縱向上，可考慮先設營連士官長，而后設置更高級別的士官長，用5至10年的時間培養遴選出軍種總軍士長，從而完成士官長隊伍的梯次配置。

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