四、防范化解金融風險

（十七）建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度

政策措施：2013年，經(jīng)國務院批準，建立人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議，加強金融管理部門溝通，形成監(jiān)管合力，防范金融風險。

意義與效果：目前，我國實現(xiàn)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的金融體制。建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議，加強貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間，金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間，以及交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新等方面的協(xié)調(diào)，對于維護金融穩(wěn)定，防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險具有積極意義。金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議成立以來，加強金融領(lǐng)域重大問題研究，已就降低社會融資成本、防范化解金融領(lǐng)域重大風險隱患、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展、規(guī)范同業(yè)業(yè)務等達成共識，并出臺配套政策和措施，為有效防范化解金融風險發(fā)揮了積極作用。

（十八）界定中央和地方金融監(jiān)管職責

政策措施：2014年，印發(fā)《國務院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任的意見》（國發(fā)〔2014〕30號），明確界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任。

意義與效果：界定中央和地方金融監(jiān)管職責，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措。進一步明確中央和地方分級監(jiān)管體系，明確金融監(jiān)管職責和風險處置責任，有利于防范金融風險，促進金融健康發(fā)展。

（十九）防范重點領(lǐng)域金融風險

政策措施：2014年11月3日，國務院第67次常務會議聽取防范和化解金融風險情況匯報，并提請11月27日中央政治局常委會審議。

意義與效果：防范風險是金融業(yè)永恒的主題。當前，我國金融體系總體穩(wěn)健，金融風險總體可控，但穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有憂，潛在風險不容忽視。主要表現(xiàn)包括貨幣總量不小、企業(yè)杠桿率過高、地方政府進入償債高峰、部分影子銀行擴張過快等。有關(guān)部門高度重視，積極做好防范化解金融風險工作。一是動態(tài)排查風險隱患，把握趨勢，前瞻性掌握金融風險的“導火索”和“引爆點”，做到心中有數(shù)。二是妥善應對和化解房地產(chǎn)市場風險，有關(guān)部門發(fā)布進一步做好住房金融服務工作的通知，調(diào)整房貸政策，支持居民家庭合理住房貸款需求尤其是自住需求。三是積極穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺債務風險，規(guī)范地方政府性債務管理機制。加強總量風險控制，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，逐步化解存量風險。截至2014年9月末，地方政府融資平臺不良貸款率為0.06%，比2011年末下降0.23個百分點。四是妥善處置信托、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品可能引發(fā)的兌付風險。國務院辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知，要求有關(guān)單位落實責任分工，完善監(jiān)管制度，做好風險防控。五是妥善應對退保風險。六是防范跨境資本流動風險，三次啟動應對大規(guī)模跨境資金流出和流入的政策預案。

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