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美軍印太司令部指揮控制分析

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關(guān)于印太司令部駐韓美軍部隊的指揮控制,參見圖6。駐韓美軍(USFK)司令部是美印太司令部的下屬聯(lián)合作戰(zhàn)司令部,同時該司令部指揮官按照聯(lián)合國相關(guān)決議及美韓簽署的相關(guān)軍事協(xié)定還兼任聯(lián)合國軍司令部(UNC)和美韓聯(lián)合部隊司令部(CFC)指揮官。駐韓美軍司令部目前的所屬部隊主要有陸軍第8集團(tuán)軍、空軍第7航空隊、美海軍駐韓部隊(CNFK)、美海軍陸戰(zhàn)隊駐韓部隊(MARFORK)和美特種作戰(zhàn)部隊駐韓司令部(SOCKOR)。駐韓美軍指揮官對所屬部隊的指揮控制權(quán)限取決于印太戰(zhàn)區(qū)指揮官的具體授權(quán),按慣例將授予該指揮官較為寬泛的作戰(zhàn)控制權(quán)(OPCON)。由于在歷史上,美陸軍第8集團(tuán)軍指揮官長期兼任駐韓美軍指揮官,并且該指揮官可直接可向美陸軍部報告,而無需通過太平洋陸軍司令部。直到1992年12月1日,第8集團(tuán)軍指揮官不再兼任駐韓美軍指揮官,官階也從上將調(diào)整為中將,并且到2012年1月23日,第8集團(tuán)軍司令部也被指定為單純的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),駐韓美陸軍的行政管理權(quán)(ADCON)也相應(yīng)剝離給了美陸軍太平洋指揮官,自此駐韓美軍的指揮關(guān)系才與美軍指揮關(guān)系的整體邏輯一致了起來。

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圖6:駐韓美軍組織結(jié)構(gòu)與指揮控制關(guān)系

在平時,駐韓美軍司令部下配屬的力量主要以陸軍和空軍為主,其它3個司令部中編配的人數(shù)通常都僅有數(shù)百人左右。一旦發(fā)生危機(jī)、戰(zhàn)爭,或是有演習(xí)等的需要,美印太司令部或國防部將為駐韓美軍增派相應(yīng)的力量。此外在韓國部署的美軍,長期采用類似戰(zhàn)時狀態(tài)的部署方式,即為期一年的無人陪伴方式,直到2010年后,才陸續(xù)采取了與駐日美軍和駐德國美軍一致的海外部署方式,即調(diào)整為單身軍人為兩年,攜帶家屬軍人為三年的部署方式。

關(guān)于印太司令部駐日美軍部隊的指揮控制,參見圖7。駐日美軍(USFJ)司令部同樣是美國印太司令部的下屬聯(lián)合作戰(zhàn)司令部,其指揮官對所屬部隊的指揮控制權(quán)限也取決于印太戰(zhàn)區(qū)指揮官的具體授權(quán),并且駐日美軍指揮官通常還兼任第5航空隊指揮官。駐日美軍司令部目前的主要所屬部隊有駐日美軍陸軍部隊、空軍第5航空隊、第3海軍陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征軍和駐日美軍海軍部隊。駐日美軍的總體任務(wù)是制定相關(guān)作戰(zhàn)計劃、強化美日軍事同盟關(guān)系、對危機(jī)事件做出有效反應(yīng)及維持日常戰(zhàn)備等。

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圖7:駐日美軍組織結(jié)構(gòu)與指揮控制

需注意的是,主要兵力部署于日本的第7艦隊的作戰(zhàn)控制權(quán)(OPCON)并未賦予駐日美軍指揮官,而是仍歸太平洋艦隊指揮官所有。駐日美海軍部隊(CNFJ)指揮官僅對美海軍在日本的岸上設(shè)施和相關(guān)部隊擁有指揮控制權(quán),同時還充當(dāng)美海軍與日本海上自衛(wèi)隊及日本政府等的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),由于該指揮官還兼任美海軍設(shè)施司令部日本分區(qū)司令部(CNRJ)指揮官,因此需同時向太平洋艦隊司令和美海軍設(shè)施司令部指揮官(CNIC)報告。并且依據(jù)1960年美國和日本簽署的《美日安保條約》第6條中的規(guī)定,即所謂“為了促進(jìn)日本的安全和維護(hù)遠(yuǎn)東的國際和平與安全,允許美國的海、陸、空軍使用日本國內(nèi)的設(shè)施及區(qū)域”,從法理上說,相對駐韓美軍,駐日美軍的職能則更為寬泛,還設(shè)想在日本以外的地區(qū)發(fā)揮更大的作用,因此印太司令部指揮官對駐日美軍指揮官的授權(quán)并沒有駐韓指揮官寬泛,有相當(dāng)部分權(quán)力仍被保留在了印太戰(zhàn)區(qū)的其它司令部。(顧偉 李健/知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所)

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