美國總統(tǒng)奧巴馬周一宣布，他即將結束對越南半世紀之久的武器禁運，這是他長期努力重塑美國在亞洲角色的又一個里程碑——就像他曾經(jīng)所說的那樣，是一個“轉向”，目的是調整美國的外交政策，以便可以從亞洲的經(jīng)濟和戰(zhàn)略發(fā)展中獲得好處。

然而，隨著奧巴馬任期結束的日子臨近，一些亞洲國家懷疑，自己在多大程度上可以依靠華盛頓對該地區(qū)的承諾和持久影響力。這是他們第一次感覺到，美國人正在思考該國在亞洲的經(jīng)濟和國防利益是否真的那么重要。

奧巴馬是第一位在亞洲地區(qū)長大的美國總統(tǒng)——他在印尼讀過小學——他從來沒有懷疑過美國在亞洲投入不足，而在中東投入過度。

亞洲國家明顯對北京的意圖感到惶恐不安，奧巴馬在一次又一次的訪問中利用了這種不安，同時也告誡他們說，中國日益增長的影響力和權力是不可阻擋的歷史性力量。這意味著，無論是美國還是該地區(qū)的其他國家，都不得不對中國的野心采取既適應又引導的態(tài)度，而不是妄圖遏制它，另一方面，奧巴馬又對中國進行安撫，表示美國的意圖是和平的。

從核心而言，這個政策的基礎分別是對越南20年之久的開放；在緬甸蹣跚走向民主的時候與該國建立起的一種新關系；與美國在該地區(qū)最大的兩個簽約盟國日本和韓國建立起更密切的關系；繼續(xù)發(fā)展與菲律賓的軍事紐帶。同時美國也在推動“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（Trans Pacific Partnership，簡稱TPP），它將為美國和其他11個環(huán)太平洋國家之間的貿易和商業(yè)投資設定新的條款。

也許最重要的是，奧巴馬從中國人自己那里獲得了意想不到的幫助：中國過于強勢地展示他們在南海的影響力，因此一些較小的鄰國突然表現(xiàn)出了新的興趣，有意與華盛頓增進聯(lián)系。

但是，美國的政治氣氛不利于這樣的事態(tài)發(fā)展，給長期盟友和國際貿易本身投下了陰影。在亞洲盟國看來，這意味著美國可能會“轉向”其他地方。

“亞洲每個國家都從自己的視角，以不同的方式看待這個問題，但他們都看到了事態(tài)迅速失去平衡的雙重風險，”奧巴馬第一個任期的戰(zhàn)略設計師之一庫特·M·坎貝爾(Kurt M. Campbell)本周一表示。“一重風險是，中國過度傾向民族主義”，導致南海爆發(fā)沖突。

但在即將發(fā)行的講述奧巴馬努力的新書《轉向：美國對亞洲戰(zhàn)略的未來》(The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia)中，坎貝爾也指出，亞洲國家同樣擔心，美國不愿意充當一股維持穩(wěn)定的力量。

“亞洲國家很容易因為大國的舉動感到焦慮，這也是有充分理由的——在過去一千多年時間里，他們已經(jīng)遇到過很多這樣的問題，”負責東亞及太平洋事務的美國助理國務卿丹尼爾·R·拉塞爾(Daniel R. Russel)說。“對于接下來會發(fā)生什么事，再平衡是否可以持續(xù)，亞洲國家現(xiàn)在感到很焦慮。”

不出意外的是，不確定性在大大小小的層面上導致了風險對沖行為。

本周一，越南熱烈歡迎奧巴馬的到訪，在街頭上列隊歡迎的情景讓人想起比爾·克林頓(Bill Clinton)16年前首次對那里進行總統(tǒng)訪問的時候。但是，越南領導層核心人物缺席新聞發(fā)布會，他們仍然高度懷疑華盛頓真正的長期目標是讓越南改朝換代。

因此，雖然越南人幾乎肯定會購買美國的武器——特別是用來觀察中國在越南領海邊緣有何動向的高技術裝備——他們并沒有打算像日本和韓國那樣與美國建立盟友關系。“既然美國完全解除了武器禁令，我認為美國軍艦將于今年晚些時候到達金蘭灣(Cam Ranh Bay)，”檀香山亞太安全研究中心(Asia-Pacific Center for Security Studies)的越南問題專家亞歷山大·L·吳翁(Alexander L. Vuving)說。

上周，就在河內掃灑街道為奧巴馬訪問做準備時，中國人正在與越南國防部長會晤，承諾加強雙方的軍事聯(lián)系。

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