在3月19日美國(guó)參議院軍事委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)戰(zhàn)略司令部指揮官海軍上將塞西爾?哈尼(Cecil Haney)表示：“中國(guó)正在進(jìn)行戰(zhàn)略軍事力量現(xiàn)代化，方式包括加固現(xiàn)有井式洲際彈道導(dǎo)彈，進(jìn)行新型機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈的試射，以及開(kāi)發(fā)可裝載多枚彈頭的新一代機(jī)動(dòng)導(dǎo)彈系統(tǒng)。”
美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交的有關(guān)中國(guó)軍事與安全發(fā)展的年報(bào)也指出中國(guó)有興趣發(fā)展多彈頭分導(dǎo)再入飛行器(Multiple independently targetable reentry vehicle，簡(jiǎn)稱MIRV)技術(shù)。若該消息屬實(shí)（還有待核實(shí)），那么這將引發(fā)一系列重要的政策討論。
普遍認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有戰(zhàn)略導(dǎo)彈均攜帶單一彈頭。然而，MIRV導(dǎo)彈則可以攜帶多個(gè)彈頭，使一枚導(dǎo)彈能夠一次打擊多個(gè)不同目標(biāo)。這樣的特性使得現(xiàn)有反導(dǎo)技術(shù)較難阻止MIRV的攻擊。
公開(kāi)資料中對(duì)哪個(gè)或哪些導(dǎo)彈系統(tǒng)會(huì)最終配備MIRV能力的報(bào)道具有很大的猜測(cè)性和不確定性。根據(jù)《國(guó)防新聞》(Defense News)與全球安全組織(GlobalSecurity.org)未經(jīng)證實(shí)的報(bào)告，東風(fēng)41、東風(fēng)31-乙與東風(fēng)5-乙（均為未證實(shí)型號(hào)）可能進(jìn)行過(guò)加載MIRV技術(shù)的測(cè)試。一些組織，如全球安全組織，認(rèn)為新型巨浪2潛射彈道導(dǎo)彈也能夠配備MIRV技術(shù)。2015年3月3日，IHS《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》(Jane’s Defence Weekly)刊登了一組照片，稱其為中國(guó)大型MIRV洲際彈道導(dǎo)彈，這些照片摘自中國(guó)軍事網(wǎng)站。盡管這些以及其它類似報(bào)道具有很強(qiáng)的不確定性，但公開(kāi)資料顯示中國(guó)政府并不特別掩飾其對(duì)MIRV進(jìn)行技術(shù)探索的興趣。
MIRV總體來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)較具爭(zhēng)議的軍事技術(shù)，因?yàn)樗谠鰪?qiáng)一國(guó)核反擊能力的同時(shí)理論上也可以增強(qiáng)其第一次核打擊能力，從而影響既有的核平衡。因此，中國(guó)為何會(huì)覺(jué)得MIRV技術(shù)對(duì)其是有用的？而且，如果中國(guó)真的決定最終部署此項(xiàng)技術(shù)，這會(huì)對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定造成哪些影響？
中國(guó)何去何從？
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)發(fā)展MIRV能力是個(gè)較為敏感的問(wèn)題。不過(guò)中國(guó)國(guó)防工業(yè)一些專家的論述揭示了中國(guó)對(duì)于利用MIRV技術(shù)的態(tài)度。這些公開(kāi)資料顯示，中國(guó)國(guó)防工業(yè)的科學(xué)家們對(duì)于其他核大國(guó)發(fā)展MIRV技術(shù)的政策給予了認(rèn)真和持續(xù)的關(guān)注，這對(duì)中國(guó)的相關(guān)決策也產(chǎn)生了較大影響。在發(fā)展MIRV技術(shù)的問(wèn)題上，中國(guó)基本上是選擇了追隨其他核大國(guó)的傳統(tǒng)模式。
美俄等核大國(guó)也曾有過(guò)通過(guò)軍控協(xié)議限制MIRV導(dǎo)彈發(fā)展的努力，但總體收效甚微。第二輪限制戰(zhàn)略武器會(huì)談(SALT II)與《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》(START I)都含有限制MIRV導(dǎo)彈的條款，而《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》(START II)則是第一份包含徹底禁止陸基MIRV導(dǎo)彈的協(xié)議。但無(wú)論是SALT II還是START II最終都未正式生效。最新的核軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》(New START)也并未針對(duì)發(fā)展或部署MIRV系統(tǒng)設(shè)定任何明確限制，這反映出美俄雙方在控制MIRV能力這一問(wèn)題上并沒(méi)有共識(shí)。
2010年奧巴馬政府公布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》指出美國(guó)裝載MIRV的井式洲際彈道導(dǎo)彈是潛在的不穩(wěn)定因素。報(bào)告宣布了一項(xiàng)將所有美國(guó)民兵III洲際彈道導(dǎo)彈“去MIRV”（改為部署單一彈頭）的計(jì)劃，該計(jì)劃最終在2014年6月全部完成。雖然美國(guó)的陸基洲際彈道導(dǎo)彈不再攜帶多枚彈頭，但美國(guó)依然保留了潛射導(dǎo)彈的MIRV能力，并無(wú)“去MIRV”的意圖。此外，美國(guó)會(huì)保留洲際彈道導(dǎo)彈“再M(fèi)IRV”的能力，若戰(zhàn)略安全狀況有變，將會(huì)隨時(shí)重新部署多彈頭。并且，美國(guó)國(guó)會(huì)明確要求美軍保留此類能力，而 最新的一些報(bào)道也指出，美國(guó)希望在替代民兵III的下一代洲際彈道導(dǎo)彈上繼續(xù)保留MIRV能力。
所有這些在中國(guó)看來(lái)都充分證明了MIRV技術(shù)將是未來(lái)洲際導(dǎo)彈的必備能力之一。
中國(guó)同時(shí)也在密切關(guān)注俄羅斯核力量的發(fā)展。而俄羅斯核武器配備MIRV的情況較之美國(guó)有過(guò)之而無(wú)不及。目前，俄羅斯已配備MIRV的系統(tǒng)包括機(jī)動(dòng)與井式“亞爾斯” SS-27 Mod 2、井式SS-18、井式SS-19以及所有潛射彈道導(dǎo)彈。俄羅斯廣泛進(jìn)行的核現(xiàn)代化項(xiàng)目凸顯出MIRV技術(shù)對(duì)俄羅斯未來(lái)導(dǎo)彈系統(tǒng)發(fā)展的重要性。所有新型俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈都有望配備MIRV。憂思科學(xué)家聯(lián)盟(Union of Concerned Scientists)表示，俄羅斯新型SS-27 Mod 3（北約與俄羅斯對(duì)于同一導(dǎo)彈系統(tǒng)使用不同命名體系；俄羅斯將這款武器稱為“RS-26”)有望將在2016年投入部署，據(jù)報(bào)道該洲際彈道導(dǎo)彈可以裝載4枚彈頭。
此外，哈德森研究所認(rèn)為俄羅斯開(kāi)始生產(chǎn)重達(dá)100噸的井式液體燃料多彈頭洲際彈道導(dǎo)彈，即“沙瑪特”。基于公開(kāi)報(bào)告中的相關(guān)部署計(jì)劃，美國(guó)科學(xué)家聯(lián)盟(Federation of American Scientists)的Hans Kristensen預(yù)測(cè)稱“盡管到2022年俄羅斯將會(huì)減少洲際彈道導(dǎo)彈彈頭的數(shù)量，但近90%的導(dǎo)彈都將配備多彈頭分導(dǎo)再入飛行器。”
除去這兩個(gè)超級(jí)核大國(guó)，法國(guó)與英國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈也都配備了MIRV。這使得中國(guó)專家得出結(jié)論，認(rèn)為“目前世界各主要核大國(guó)正在研制和將要研制的洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈均采用多彈頭分導(dǎo)技術(shù)”。面對(duì)不穩(wěn)定的戰(zhàn)略安全環(huán)境與層出不窮的技術(shù)挑戰(zhàn)，中國(guó)可能會(huì)認(rèn)為，減少未來(lái)不確定性與風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式就是追隨其他核大國(guó)的發(fā)展路徑。盡管在今天看來(lái)這些軍事技術(shù)對(duì)中國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略價(jià)值有限，但在未來(lái)也許會(huì)是非常有益甚至是至關(guān)重要的戰(zhàn)略能力。
另外，在中國(guó)現(xiàn)有核力量的生存能力不斷受到新的安全威脅（比如美國(guó)的導(dǎo)彈防御和常規(guī)全球快速打擊能力）的情況下，中國(guó)可能認(rèn)為擁有MIRV能力是維持可靠核威懾力的有用方式之一。由于中國(guó)的核武庫(kù)較小，戒備級(jí)別較低（中國(guó)沒(méi)有采用“預(yù)警及發(fā)射”的政策，外界認(rèn)為在和平時(shí)期中國(guó)的核彈頭都是未與導(dǎo)彈裝配且分開(kāi)儲(chǔ)存的。另：低戒備級(jí)別是一種積極姿態(tài)，非貶義），中國(guó)核威懾力的可信度常常會(huì)遭到質(zhì)疑。一些美國(guó)分析人士甚至認(rèn)為中國(guó)的核武庫(kù)可能會(huì)經(jīng)不住美國(guó)的第一次核打擊，甚至經(jīng)不住第一次常規(guī)武器打擊。
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