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中國須反思TD決策錯誤的制度根源

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隨著4G(第四代移動通信)時代的到來,中國移動將不再追加TD-SCDMA(3G技術標準之一,僅有中國移動采用)的新建投資。這意味著從現在開始,TD-SCDMA將走向自然衰亡。

中國電信業內早就眾所周知的TD-SCDMA真相,終于公之于天下。鐵一般的事實是,它從來就不是什么“自主知識產權”,而是西門子公司數年前就淘汰的技術。出于自身商業利益考慮,西門子將該技術 “贈送”給前身為電信科學技術研究院的大唐公司以借道中國。在世界各國都“懶得理你”的情況下, 2000年5月,這一標準被國際電信聯盟(ITU)批準為國際標準。

當時,作為中國電信行業主管部門的信息產業部對TD-SCDMA的態度非常明確。2000年底,時任信息產業部部長吳基傳就指出:“盡管中國把TD-SCDMA申請為國際標準,但絕不意味著這就是中國未來的國家標準。3G(第三代移動通信)的關鍵不是技術,而是應用、是需求、是市場。”為此,他特意回顧了中國在技術標準方面的成功經驗和慘痛教訓:第一代移動通信,中國嫁接了歐洲的技術和美國的頻率,結果非驢非馬,獨此一家,不但沒有規模經濟性,而且無法國際漫游,發展遇到了極大的困難。第二代移動通信,中國采用了“原汁原味”的國際主流標準GSM,才取得了后來的超高速發展。

中國TD-SCDMA錯誤決策

但是偏偏國家發改委高技術司以及大唐公司中的一部分人,借助“國際標準”,將TD-SCDMA包裝為“自主知識產權”,不僅因此得到了中央最高領導層的批示,同時讓其成為2006年全國科技大會“創新型國家”的樣板。但是,即使在“緊密團結在核心周圍”的政治高壓之下,這一標準的推廣依舊受到各個電信運營商的一致抵制,而信息產業部也始終對其存在的問題堅持了實事求是的態度。記得當時的王旭東部長在說到不能輕易推廣這一標準時,就曾經面對筆者直言:“闞教授,你知道我的壓力有多大嗎?”

就是在這種壓力之下,2008年3月中國政府換屆,王旭東調任“電力監管委員會”主席,而李毅中由國家安全生產監督局(包括煤炭安全生產)局長升任工信部部長。沒過幾天,他就以“迎奧運”為名宣布:TD-SCDMA自4月1日起由中國移動試運行。幾個月后,信息產業部又強行頒發了TD-SCDMA牌照。從此,中國電信業開始了“TD時代”的苦難歷程。

2009年,以蘋果公司iPhone為代表的智能手機終于為3G帶來了多年來苦苦求而不得的“殺手應用”,從而改變了全球運營商普遍虧損的窘境,而中國的3G市場也開始了快速發展。不過,中國移動的TD網絡卻因其服務質量低劣而受到消費者的強烈抵制,經營狀況慘不忍睹。為了應付來自“上邊”的壓力,中國移動采取了TD用戶不換號、不換卡、不注冊登記的“三不”原則,使自己的用戶數據“死無對證”。這種“上有政策、下有對策”的結果是,一方面,在中國官方公布的數據中,中國移動TD用戶數量始終占3G用戶總量的一半以上;但另一方面,任何人只要觀察一下自己的周圍就會明白,真正的用戶數量,是否有公布數字的哪怕十分之一?

最為突出的矛盾出現在微信用戶迅速發展到幾億之后。中國聯通的WCDMA與中國電信的CDMA2000網絡正常運行,并與微信合作。而中國移動因為不得不把自己的數據業務轉移到以前的2G網絡,所以完全無法承載如此巨大的流量。去年上半年它與騰訊之間爆發的“微信收費”大戰,就是在這種背景下發生的。

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