國家發(fā)展改革委秘書長李樸民在12月4日舉行的新聞發(fā)布會上，介紹了國家“清潔能源重大工程包”的基本情況。從龐大的清潔能源建設(shè)規(guī)模來看，普通的陰謀論患者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，上月達(dá)成的中美碳減排協(xié)議是認(rèn)真的。

上月達(dá)成的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》一公布，就有好多網(wǎng)友條件反射般的認(rèn)為“美國又給中國下套”，將中國首次承諾碳排放峰值時間看成是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)定天花板，霧霾頻發(fā)也被視為發(fā)展過程中“難以避免”的代價。這種觀點不但無視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，也嚴(yán)重低估了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中美碳減排協(xié)議核心內(nèi)容是，“美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右?！弊畲蟮耐黄剖侵袊鴮μ寂欧欧逯档恼J(rèn)定，這大體上與中國人口峰值時間的最新預(yù)測一致，亦透露出中國政府對經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整的信心。

從國務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》（能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃）透露的信息來看，控制能源消費總量主要是控制煤炭。國家將制定煤炭消費總量中長期控制目標(biāo)，2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；2020年力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。用少量大煙囪取代大量小煙囪，這樣類似“集中供暖”的好處，江浙滬之外的網(wǎng)友也是很明白的。

本次公布的“清潔能源重大工程包”，提出了今明兩年可開工的26項西南水電和風(fēng)光電項目，主要包括四個部分：“一是西南水電基地開發(fā)，目前在建項目進(jìn)展順利，溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項目投產(chǎn)順利。二是沿海核電工程。按照中央的要求，采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。三是風(fēng)電建設(shè)，核準(zhǔn)了一批項目并開工建設(shè)。四是光伏建設(shè)。以創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為抓手，積極探索分布式發(fā)電商業(yè)運營模式，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策?！敝攸c顯然是西南水電和沿海核電。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃信息，2020年力爭常規(guī)水電裝機達(dá)到3.5億千瓦左右。2020年前重點開發(fā)雅礱江、大渡河、金沙江、瀾滄江等河流，2020年后重點開發(fā)怒江和雅魯藏布江。到2020年核電運行裝機容量達(dá)到5800萬千瓦、在建規(guī)模達(dá)3000萬千瓦。有研究認(rèn)為，一個單位核電裝機相當(dāng)于近4個單位風(fēng)電太陽能；核電裝機每減少1000萬千瓦，電力系統(tǒng)裝機增加約5500萬千瓦，系統(tǒng)總成本增加5890億元。即便如此，按規(guī)劃到2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機仍然要分別達(dá)到2億和1億千瓦以上，風(fēng)電年均新增裝機2000萬千瓦左右，光伏裝機年均1500萬千瓦左右。

目前國內(nèi)運行核電機組21臺，裝機容量1902萬千瓦，在建核電機組27臺，裝機容量2953萬千瓦，在世界在建機組數(shù)量上排第一位。但核電裝機占電力總裝機的比重不到2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全世界15％的平均水平。國內(nèi)未批待建的沿海核電項目有遼寧紅沿河二期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、廣東陸豐一期等，實現(xiàn)目標(biāo)壓力較大。因此引入社會資本加快核電建設(shè)被提上議事日程，估計一大波任性的資本即將逼近。

在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼看來，“經(jīng)濟(jì)增長和氣候行動水火不容的觀點，聽起來現(xiàn)實又冷靜，但其實是一種稀里糊涂的錯誤觀念。這些阻止我們采取行動拯救地球的特殊利益和意識形態(tài)，如果有朝一日能被化解，我們就會發(fā)現(xiàn)，行動的成本和難度之低，超乎所有人的想象?！睂⒖刂铺寂欧排c能源結(jié)構(gòu)升級結(jié)合在一起，在保證投資規(guī)模維持經(jīng)濟(jì)增長的同時，改善國民生存環(huán)境，樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，這豈止于認(rèn)真。

北緯40°作者賜稿 文 | 東風(fēng)

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