內容提要 習近平總書記關于“國家大數據戰略”的講話為“一帶一路”的大數據研究指明了方向。隨著研究的深入，應該在“一帶一路”大數據決策系統上引入地理空間的認知概念。“一帶一路”地理信息系統（GIS）是沿線國家地理空間與決策者之間實現有效溝通的大數據可視化工具。該系統面向“一帶一路”決策高層，強調智庫與專業機構之間的合作，具有協同性、疊加性和可塑性，可以隨時對沿線地區的實際情況做出反應，為決策高層提供精準、即時和周到的大數據決策服務。

作為新興的科技大國，中國在大數據領域發展迅速。目前大數據發展已經成為受到黨中央高度重視的國家戰略。2017年12月8日，中央舉行實施國家大數據戰略的第二次集體學習。習近平總書記主持會議就國家大數據戰略實施提出了重要的觀點，強調要“審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”，“推進數據資源整合和開放共享”，為研究與制定“一帶一路”大數據戰略提供了理論指導。

“一帶一路”建設需要大數據的支持，似乎已經成為共識。一些“一帶一路”大數據的門戶網站或專業網站也紛紛出現；有關“一帶一路”安全投資指數或國家治理指數的概念也相繼推出。這些發展充實和豐富了“一帶一路”大數據戰略的內涵，促進“一帶一路”決策系統的科學性與實踐性。然而，地理空間概念似乎沒有完全被整合到“一帶一路”大數據的決策系統之中。決策者與大數據之間存在最后一公里的現象，即“一帶一路”大數據采集的準備工作比較充分，但無法及時將有用的數據推送到決策者面前，協助其做出正確的決策。究其原因，是因為目前尚未研發成功具有直觀性、空間性和即時性等屬性的“一帶一路”大數據決策系統，這正是未來應當努力的方向。

地理空間認知的重要作用

長期以來，人類對自然與社會的認知建立在兩維基礎上：時間維度與空間維度。因此，我們在研究國際關系和制定對外戰略時必然遵從兩維認知規律，既要回溯歷史鏡像，研究大國興衰規律；也要俯瞰全球景象，分析地理空間與外交戰略之間的關系。古今中外大戰略家們無不重視地理空間認知在政治經濟和治國方略中的重要作用。他們的理論盡管各有千秋，但貫穿的共同主線就是地理空間認知對其研究的指導作用，這一點迄今仍有重要的啟示意義。

“一帶一路”倡議本身就是對傳統地理空間認知的重大突破，它建立了一種新的地理空間認知體系。充分認識這個新的地理空間體系，對于“一帶一路”建設具有不可或缺的指導意義。一般而言，按照行政屬性劃分，世界可以劃成亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲。按照地理屬性劃分，又可以分為海洋國家、大陸國家和半島國家。歷史上諸大國根據這些屬性制定對外戰略，各領風騷數百年。中國提出的“一帶一路”在地理空間布局上有其獨特性。它兼顧海洋與陸地的地理形態，以歐亞大陸為主要地理板塊，以穿越歐亞大陸的古代絲綢之路為地理主軸，形成了一個以發展中國家為主要群體的新興地緣政治板塊。它不是世界地理的大發現，而是中國地理空間認知的一次大發現，其靈感源自于古代絲綢之路。具體而言，“一帶一路”沿線地區是客觀存在的，它的自然地理和地緣政治的傳統屬性沒有改變，改變的是中國建立一種新的認知，一種新的聯系。中國的參與賦予“一帶一路”沿線地區一種新時代的意義。

然而對于中國來說，“一帶一路”建設面臨著不同的政策環境。首先“一帶一路”在地理空間上跨度很大，沿線國家分布在不同的地理區域，包括亞洲、歐洲等地區，也包括非洲、大洋洲等地區。這些地區與國家差異性很大，不僅地理屬性不同，更有政治文化差異以及經濟發展的不平衡。要將如此龐雜的國家群體整合到一個統一的建設方案，沒有正確的思維方式與科學的決策方法幾乎是不可能的。

以計算機技術為核心的現代信息技術發展，帶動了地理空間認知技術基礎的巨大變革。地理信息技術、全球定位、遙感技術、數字地球、互聯網、大數據、移動技術、人工智能、城市模擬、人臉識別等一批先進技術，極大地提升了人類地理空間的認知能力，這無疑給“一帶一路”地理空間認知以及建設方案的擬訂帶來巨大的便利。

大數據治下的地理信息系統技術增長

計算機技術的發展，直接催生了地理信息系統（GIS）的問世。地理信息系統是運用計算機信息技術對地理空間數據進行處理的技術，其功能在于根據客戶需求，提供查詢、分析和預測等功能。它的特點在于，地球上任何發生的事件都可以在GIS上以圖像的方式呈現，從而為使用者帶來強烈的視覺效果。同時，地理信息系統上的圖像又有地理數據支持，具有實時性和精確性。GIS集成了眾多技術，經歷了一個歷史發展過程。

早期GIS受到信息技術的限制，基本上按照當時計算機技術的水平而設計，因此它處理的空間比較狹隘，數據的儲存與運算能力比較低下，處理的數據格式也比較單一，因此當時GIS數據主要針對靜態的建筑物和地理目標，對于動態的交通工具和人體運動尚無能力處理。然而最近20年，信息技術發展突飛猛進，其中比較突出的特征就是GIS可以與其他信息技術融合一體，極大地豐富了GIS的內涵，提升了它對地理數據的處理能力，因而可以滿足各式各樣的人類決策需求。

現代信息技術對于地理信息系統的應用性具有驚人提升作用。第一是外層空間技術。一個是全球定位系統（GPS）；另一個是衛星遙感技術。GPS是通過太空運行的一組衛星對地球進行全方位、全天候、全時段和高精度的定位，為地面機構和人員提供三維位置、速度和精確定時的導航信息。遙感技術也是GIS十分依賴的技術。它與GPS的共同點就是利用太空運行的衛星，對地球表面物體進行遠距離、無接觸的探測和監視。對于用戶來說，遙感技術的直接用處就是能夠獲取任何地理空間的影像數據。

第二是數字網絡技術。地球空間衛星遙感技術的發展為GIS賦予了太空之眼，任何地面信息一覽無遺。與此同時，地球經歷著數字化和網絡化的革命。數據流量的通道越來越寬，數據流通的速度也越來越快。

第三是大數據技術。人類發展進入了大數據時代，這一點毋庸置疑。大數據時代是人類信息技術發展到高級階段的結果，包括存儲技術、運算速度、移動技術、傳感技術、網絡帶寬和物聯網技術等。地球的數字化使得數據呈幾何級數增長。自然界變化以及人類活動所產生的影像、音頻和文字數據，都被記錄下來并可儲存起來。而互聯網絡以及大數據分布式工作方式使得人類有能力處理這些海量數據。

第四是人工智能技術。在大數據時代，人工智能屢屢展現風采。對于GIS來說，人工智能的強勢不在于它能戰勝世界上所有頂尖圍棋高手，而在于它的人臉識別技術與音頻識別技術。這是一個巨大的突破，改寫了大數據時代的思維規則，即由于大量類似圖像、視頻和音頻等非結構性的存在，人們處理數據不必追求精確性，人工智能技術把非結構化數據重新變成可以像文本那樣處理的結構化數據，從而在實踐中顯示巨大的實用性。

上述四項技術深刻影響了GIS的發展，使其從一個簡單的、基于地理空間的信息咨詢系統轉化成高級的、善于處理地理空間數據并能滿足決策者各種需求的智能系統。在大數據時代，沒有哪種技術像GIS那樣，在決策者與大數據為核心的各種高技術之間搭建合適的平臺和提供易于操作的界面。決策者由于視閾有限、時空有限、思維有限，不可能成為無所不知、無所不曉的超人。他需要如此良好的決策體驗：在辦公室里，靜靜地看著電子屏幕。在專家團隊的輔助下，基于GIS的電子屏幕不斷傳送決策者所需要的信息，甚至具體到某個工程項目的財政決算，或某個重要政治人物的活動蹤跡。

當前，固然大家認識到“一帶一路”大數據運用的重要性，但從現有研制的“一帶一路”大數據項目來看，與理想中的大數據決策環境仍然有一段距離。主要問題是，決策者仍然依靠傳統方式獲取數據進行決策；現有的大數據系統僅僅提供一些統計數據、新聞報道和政策文件，這仍然源自于小數據思維，無法滿足決策者的當下需求；大量非結構化數據只存在于某些部門，其他部門尤其是智庫無法共享，而沒有智庫的參與，大數據難以轉化為決策者所需要的決策依據。這已經成為“一帶一路”大數據系統研發與使用的一個瓶頸。若要解決這個瓶頸，目前比較合適的技術手段是“一帶一路”地理信息系統（GIS）。這個系統在大數據技術的支撐下，可以為決策者提供強大的決策輔助手段。

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