如果北京目前建設(shè)新海上絲綢之路的戰(zhàn)略瓜熟蒂落，這些島嶼也許就會(huì)在這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用，為保護(hù)中國(guó)日益擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)利益提供后勤與軍事支持。

如果這些新島嶼的主要戰(zhàn)略意圖是實(shí)力投送而非反介入，那么王毅外長(zhǎng)關(guān)于“必要的軍事防御需求”的官方表態(tài)聽(tīng)起來(lái)就確實(shí)是真的了。美國(guó)和日本的戰(zhàn)略家反復(fù)地把中國(guó)的軍事戰(zhàn)略刻畫(huà)成“反介入與區(qū)域阻絕”。但是從中國(guó)的角度來(lái)看，中國(guó)之所為僅僅是想把自己的軍隊(duì)現(xiàn)代化以提高近海地區(qū)的防御能力，以及保護(hù)像貿(mào)易和能源運(yùn)輸這樣的遠(yuǎn)洋利益。這種戰(zhàn)略的基本原理也貫穿于中國(guó)去年最新發(fā)布的國(guó)防白皮書(shū)。因此這些新島嶼是為了保衛(wèi)中國(guó)在南海的主權(quán)權(quán)利與長(zhǎng)期來(lái)看在更廣闊的地區(qū)投送中國(guó)實(shí)力。

然而，現(xiàn)在的問(wèn)題是，目前這一輪島嶼建設(shè)和伴隨的無(wú)果外交醞釀了一次該地區(qū)的強(qiáng)烈抵制。很明顯，北京在發(fā)動(dòng)建造項(xiàng)目之前所做的計(jì)劃的不夠充分。中國(guó)的決策者也許曾希望美國(guó)在中東和俄羅斯的燃眉之急會(huì)分散其在南海的注意力，進(jìn)而或多或少給中國(guó)提供在本地區(qū)的行動(dòng)自由。他們或許還曾假設(shè)奧巴馬總統(tǒng)的“戰(zhàn)略耐心”，或者說(shuō)是“戰(zhàn)略猶豫”，給中國(guó)打開(kāi)了一扇珍貴的機(jī)遇之窗，能以罕見(jiàn)的速度開(kāi)展建造項(xiàng)目。

考慮到當(dāng)時(shí)的事態(tài)這些并非是不合理的假設(shè)。確實(shí)奧巴馬當(dāng)局也掙扎了一段時(shí)間才給出一個(gè)有力的回應(yīng)。但北京忽略了奧巴馬外交政策的一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)，也就是奧巴馬當(dāng)局自上臺(tái)伊始就把東南亞當(dāng)作優(yōu)先重點(diǎn)，也曾增強(qiáng)在該地區(qū)的外交和軍事存在。就在近期，美國(guó)還實(shí)施了自詡為“航行自由”的行動(dòng)以反制中國(guó)的島嶼，使得北京覺(jué)得必須做出反應(yīng)。

當(dāng)前圍繞美國(guó)“航行自由”行動(dòng)的事態(tài)也許不會(huì)引起中美之間的沖突。但是也很難說(shuō)是讓人滿意的事態(tài)。人們可以對(duì)“航行自由”行動(dòng)是否是對(duì)中國(guó)在南海島嶼建設(shè)的最佳回應(yīng)提出質(zhì)疑。同時(shí)，中國(guó)也需要回顧和評(píng)估這一部分南海政策的有效程度。這是否達(dá)成了最初試圖實(shí)現(xiàn)的意圖？結(jié)果得失何在？對(duì)于該地區(qū)未來(lái)的政策又有怎么樣的教訓(xùn)？

＊本文作者張鋒系澳大利亞國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院研究員、中國(guó)南海研究院兼職教授。譯者系李伯滔。來(lái)源：IPP評(píng)論

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