當(dāng)時(shí)還有“中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃”拉外需，因風(fēng)險(xiǎn)大而未被采納
事實(shí)上到了10月份，4萬(wàn)億投資的計(jì)劃就實(shí)施了：發(fā)改委批項(xiàng)目、商業(yè)銀行貸款，大幅度投放貨幣，這才使得2008年避免了一次比較激烈的經(jīng)濟(jì)下行。其實(shí)當(dāng)時(shí)還有其他的建議，比如說所謂的中國(guó)版“馬歇爾計(jì)劃”。從經(jīng)濟(jì)角度考慮，馬歇爾計(jì)劃就是美國(guó)人把錢借給別人，讓別人來買美國(guó)的商品，從而推動(dòng)美國(guó)出口。因?yàn)槎?zhàn)以后，就美國(guó)當(dāng)時(shí)的黃金儲(chǔ)備來說，兩百億美金放在國(guó)內(nèi)沒有任何用處，只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，很可能會(huì)發(fā)生一次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而歐洲那些國(guó)家因?yàn)榇蛘蹋瑖?guó)內(nèi)恢復(fù)的需求非常強(qiáng)烈，于是馬歇爾提出，拿出美國(guó)65%的黃金儲(chǔ)備借給其他國(guó)家，但只能用來買美國(guó)的產(chǎn)品。所以1947年到1951年是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的幾年。
因此當(dāng)時(shí)包括我在內(nèi)的一批人提出要搞一個(gè)中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”。中國(guó)當(dāng)時(shí)的外匯儲(chǔ)備中有相當(dāng)一筆儲(chǔ)備都用來買美國(guó)國(guó)債，而美國(guó)國(guó)債只有零點(diǎn)幾的回報(bào)，我們也應(yīng)該拿這筆錢借給一些國(guó)家。這些國(guó)家雖然沒有現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力，但是有礦產(chǎn)資源、地理資源，如果我們能夠把我們的資金跟他們的資源整合起來，讓他們來輸入我們的產(chǎn)能，也能夠解決中國(guó)新的外需。我們把錢借給他們，然后幫助他們開礦、修馬路，還可以創(chuàng)造新的財(cái)富，因此我們給它取名“和諧世界計(jì)劃”。但是這個(gè)意見并沒有被采納，因?yàn)檫@些國(guó)家可能會(huì)發(fā)生政變，或者出其他問題，把錢借出去風(fēng)險(xiǎn)很大，還是國(guó)內(nèi)投資4萬(wàn)億的風(fēng)險(xiǎn)最小。
另外的方案是增加居民收入拉動(dòng)內(nèi)需，這意味著降低政府和企業(yè)收入比重，但太難。最后還是靠投資撐住經(jīng)濟(jì)，結(jié)果加劇產(chǎn)能過剩。
當(dāng)時(shí)我國(guó)消費(fèi)也有問題，改革開放三十年來我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是比較快，但居民的消費(fèi)率一直在下降，所以當(dāng)時(shí)有人提出擴(kuò)大居民的消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這涉及了兩個(gè)需要解決的問題：第一個(gè)問題，居民收入的比重要增加。我們有一個(gè)文件寫到，要提高居民收入占國(guó)民收入的比重。但比重不能從天上掉下來，有提高就要有降低，至于是降低政府的，還是降低企業(yè)的，還是政府、企業(yè)都降低，這個(gè)問題沒有人回答過。因?yàn)榛卮疬@個(gè)問題很難，如果說降低企業(yè)的比重，所有的企業(yè)家會(huì)感覺以后的投資收益會(huì)大幅降低。如果說降低政府的比重，那是不是就得減稅？
文件只說要提高居民收入比重，不說降低誰(shuí)的比重，這就說明提高居民收入比重這個(gè)戰(zhàn)略是比較軟的。這么多年以來，這個(gè)目標(biāo)是在前進(jìn)之中，但提高的速度很慢。因?yàn)樗椭竿用裣M(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ€需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間，不像那4萬(wàn)億投資能夠馬上帶動(dòng)需求。所以從投資、消費(fèi)和外需這三個(gè)需求的主要領(lǐng)域來看，當(dāng)時(shí)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的宏觀決策就是先抓住投資，撐住整個(gè)經(jīng)濟(jì)，其他的再慢慢解決。
實(shí)踐證明，這個(gè)4萬(wàn)億投資確實(shí)避免了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但這4萬(wàn)億投資里也出現(xiàn)了問題：我們投資了一些當(dāng)時(shí)產(chǎn)能已經(jīng)過剩的領(lǐng)域，比如說鋼鐵、煤炭。這些投資快要完成的時(shí)候，我們產(chǎn)能過剩的情況不但沒有消除反而加劇。雖然到2012年我們已經(jīng)意識(shí)到了產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性，但是已經(jīng)在建設(shè)中的項(xiàng)目不能半途而廢。所以2012年以后，我們改變了投資方向，只投資比較短缺的領(lǐng)域，但是以前已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目還得繼續(xù)，否則損失也很大。但是要完全靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可能的，因此，2012年以后，我們又提出了對(duì)外經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略：一帶一路。
“一帶一路”財(cái)務(wù)虧損很多，但為了緩解產(chǎn)能過剩必須堅(jiān)決實(shí)施這種對(duì)外戰(zhàn)略
至于為什么要采取這樣一個(gè)戰(zhàn)略，我認(rèn)為是因?yàn)槲覀儎趧?dòng)密集型的普通加工貿(mào)易已經(jīng)不能維持，這一批廠子紛紛開始外遷。我國(guó)曾經(jīng)提出努力讓湖南、江西、廣西去承接廣東已經(jīng)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易企業(yè)，希望不要遷往越南等地，因?yàn)檫@些地方的土地和勞動(dòng)力便宜，還可以有很多優(yōu)惠。但這個(gè)戰(zhàn)略收效甚微，因?yàn)橹袊?guó)的物流成本太高，我們?cè)牧蠌暮Ｍ膺\(yùn)到廣東，再運(yùn)到湖南加工，然后再運(yùn)回去，中間增加的物流成本，不是節(jié)約勞動(dòng)力成本、土地成本和其他成本就能夠抵消的，所以以東莞為代表的加工貿(mào)易大部分都遷走了。我們?cè)傧胍蕾嚰庸べQ(mào)易解決出口問題，是不切實(shí)際的。
如果把“一帶一路”戰(zhàn)略僅僅理解為是個(gè)定義概念的話，我認(rèn)為并不準(zhǔn)確，因?yàn)槲覀冊(cè)诜侵蕖⒗∶乐抟沧鲞@樣的項(xiàng)目。就今天而言，這些項(xiàng)目的核心，就是我們借他們錢，讓他們來接受我們的項(xiàng)目，跟他們合作。但這和美國(guó)當(dāng)時(shí)的“馬歇爾計(jì)劃”情況不同。當(dāng)時(shí)那些國(guó)家除了找美國(guó)以外，根本借不到錢，而現(xiàn)在中國(guó)可以干的事情很多國(guó)家也可以干，中日競(jìng)爭(zhēng)印尼鐵路項(xiàng)目就是一個(gè)例子。前幾年，我國(guó)在能源上對(duì)外投資非常大。現(xiàn)在看，這些投資對(duì)于保證能源供應(yīng)是起了非常重要的作用的，但財(cái)務(wù)虧損了很多。但是如果不走這條路，我們的外需就會(huì)萎縮，這會(huì)讓國(guó)內(nèi)產(chǎn)生極大的壓力，產(chǎn)能過剩情況會(huì)更加嚴(yán)峻。所以盡管有困難，我們還是要堅(jiān)定不移地實(shí)施這種對(duì)外經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略。
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