03 納卡森未來工作重點和建設發展思路
2018年3月，納卡森在出席國會聽證會時，闡述了自己上任后，國家安全局/中央安全勤務部隊、網絡空間司令部的6項優先重點和發展思路。
（一）作為網絡空間司令部司令，納卡森重點關注網絡空間力量的戰備水平、伙伴關系，以及網絡空間司令部履職能力三方面問題
1．推進網絡空間司令部由部隊建設向備戰打仗轉變。隨著網絡空間任務部隊（CMF）2018年6月底達到完全作戰能力，網絡空間司令部將比計劃提前三個月完成建設階段任務。納卡森認為，不應該將全面作戰能力作為網絡空間任務部隊的最終能力標準，要在運用這些部隊時提升戰備工作的認識，使其逐漸成為時刻做好戰斗準備的網絡空間力量。
2．以法律機制和共同價值觀密切伙伴關系。納卡森認為，網絡空間內的競爭是一項團體賽，要通過2015年網絡安全法實現政府與企業網絡威脅信息共享，通過“網絡空間司令部伙伴協議”、國防創新試驗小組（DIUx）等項目機制快速獲取公司企業的網絡攻防新技術，通過協議談判加強與情報界、外國盟友的知識共享和技術交流，從而提升網絡空間司令部的作戰能力。同時，納卡森特別強調共同價值觀的作用，將其作為增進與企業合作關系的基礎。
3．解決三大問題使升級的網絡空間司令部更好地承擔相應職責。網絡空間司令部升級為一級作戰司令部后，需要承擔更多的職責任務。為提升其履職能力，納卡森要重點解決三方面問題：
一是“雙帽制”問題。納卡森認為，網絡空間司令部與國家安全局是否由一人領導要視具體情報而定，不能因改變而有損國防能力，并提出上任后用90天時間對此進行評估。
二是網絡空間司令部與其它作戰司令部的關系問題。納卡森認為，各軍種網絡空間司令部建立的網絡空間聯合部隊司令部（JFHQ-C），及在其它作戰司令部建立的網絡空間作戰一體化規劃小組（COIPE），為作戰司令部提供了全譜支援；但是要進一步平衡與其它作戰司令部的任務需求，使高需求/低密度的網絡空間力量得到高效應用。
三是平衡網絡空間作戰與網絡情報偵察的能力建設。納卡森認為，網絡空間司令部完全依賴國家安全局用于情報偵察的技術手段，會限制網絡空間作戰效能的發揮，因此要發展具有作戰特色的能力手段。
（二）作為國家安全局局長/中央安全勤務部隊司令，納卡森將重點關注人才、情報搜集能力及保密三方面問題
1．增加國家安全局的吸引力減少人才流失。納卡森認為，人才是作戰行動勝利的保證。但是收入待遇不高、士氣低落，以及對機構重組不滿等因素，造成國家安全局出現大規模人才流失。納卡森表示，出任國家安全局局長后，將對國家安全局隊伍的士氣、工作氛圍進行評估，主張通過激發員工對工作的自豪感、縮小與公司企業的收入差距，以及為員工提供公平的發展機遇等措施，保留專家骨干。
2．以技術創新和伙伴關系推進信號情報搜集能力提升。納卡森認為，技術變革、泛在加密和私營企業技術不斷增強，給國家安全局的信號情報搜集造成極大沖擊。納卡森提出要對國家安全局的情報搜集能力進行全面評估，主張通過弘揚創新文化，加強與公司企業聯系獲得新技術，以及與盟友、情報界其他單位合作等措施，提升搜集能力。
3．減少內部威脅確保國家安全局秘密安全。納卡森認為，保密是國家安全局有效履行職能使命的關鍵。但近年來發生的“斯諾登事件”、“馬丁泄密案”，使國家安全局造成重大損失。納卡森主張通過改革保密認證程序、優化政府人員與承包商比例，以及加快技術改造等措施，不斷減少內部泄密風險。
來源：美國防部網站等/圖片來自互聯網
作者：劉棟
