（二）美海軍太平洋艦隊力量運用的發展趨勢

美國特朗普政府分別于2017年12月18日和2018年1月19日分別發布了《國家安全戰略》和概略版的《國防戰略》，將美國未來面臨的最大威脅定義為大國間的競爭，延續了奧巴馬政府的戰略主基調。此前，在2017年1月，美海軍水面部隊司令部還發布了《水面部隊戰略-重回海洋控制》，就已將美海軍未來建設的重點轉向為應對中國、俄羅斯在未來可能的海權控制挑戰。按照以上邏輯，結合美軍其它相關文件，美海軍，特別是太平洋艦隊力量運用可能的發展趨勢是：

第一，進一步加大海軍力量的任務頻度和強度，注重在平時塑造有利于美國的戰略態勢。“推進聯盟戰略”和“積極的前沿存在”一直是美海軍力量運用的兩大利器。聯盟有助于“裂解”對手國與周邊國家之間的關系，有助于擴大美國資源整合的范圍，有助于形成一種所謂“四面楚歌”的戰略態勢。前沿存在則有助于讓盟友放心，有助于保持持續高壓態勢，迫使對手犯錯。基于此，太平洋艦隊將會持續加大在東北亞、中國南海及相關海域的活動力度，同時借助日本、澳大利亞等國對其的軍事依賴關系，并可能組成聯合任務部隊，對所謂的戰略對手進行更高強度的遏制和圍堵。

第二，進一步提升跨領域協同作戰能力，以增強軍事行動的復雜性和非對稱性來謀求戰場優勢。繼2012年參聯會發布的《頂層聯合作戰概念》7中將推進“跨領域協同”確定為未來美軍聯合作戰發展的主要方向以來，美軍各軍種都已展開了實質性動作。如陸軍明確將“多領域作戰”寫入條令，海軍則提出的“分布式殺傷”概念等。所謂行動的復雜性是充分利用美軍對“復雜軍事問題”的籌劃和管理能力，使對手無法確定美軍何時、從哪里、以何種方式，對哪些目標將發起打擊，大大提升對手的決策難度，從而牢牢掌握戰場主動權。所謂非對稱性是徹底拋棄以往海對海、空對空、陸對陸的傳統模式，充分考慮五個作戰領域（海、陸、空、太空和網絡）之間的相互制約和依賴關系，進行非傳統、非對稱的作戰籌劃，進一步通過“思維能力網”來駕馭和掌控對手。

第三，進一步提升海上力量與網絡和太空等相關作戰力量的融合程度。2017年，網絡作戰司令部已“升格”為美軍的第4大職能聯合作戰司令部，最近設立“太空作戰司令部”的呼聲也日益高漲。并且，國家、國防部、參聯會和各軍種層面均相繼更新了網絡、太空方面的戰略和作戰條令，相關力量的建設和運用已相當成熟。在此背景下，美海軍對其戰略、概念和條令也進行了相應的實質性更新。

以上討論只是探索性的，美海軍的總體構想能否順利實施將受制于多種因素的影響。全球戰略環境的變化、美國國家戰略的推進情況、盟友和伙伴國對“美國優先”的容忍程度、美國國內改革在民眾支持度和資金方面對美海軍建設的支持情況、美國各軍種間的資源爭奪等因素，均影響和制約著美海軍的想法能否順利落地。

作者：顧宸偉，知遠戰略與防務研究所國防戰略評估與分析中心客座研究員

1 截止到目前，美國海軍作戰艦艇的數量為282艘，參見http://www.navy.mil/navydata/nav_legacy.asp?id=146。

2 海軍力量結構評估通常2兩年進行一次，2016年版的海軍力量結構評估將美國艦艇規模目標從2014版的308艘調整為355艘，目前新一輪的力量結構評估正在進行中。

3 Deputy Chief of Naval Operations (Warfare Systems) (N9)，Reportto Congress on the Annual Long-Range Plan for Construction of Naval Vessels for Fiscal Year 2019，http://www.secnav.navy.mil/fmc/fmb/Documents/19pres/LONGRANGE_SHIP_PLAN.pdf。

4 原計劃建造12艘，2018年初亨廷頓英戈爾斯工業公司又收到了第13艘訂單。

5 http://www.cpf.navy.mil/about/#commands

6 http://www.c7f.navy.mil/Portals/8/documents/7thFleetTwoPagerFactsheet.pdf?ver=2017-09-20-040335-223

7 是對未來8-20年美軍聯合作戰行動的發展進行構想和設計。

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