5. 越南對外經濟和軍備的依賴性

從經濟發展上看，越南至今仍無法擺脫對中國的經濟依賴。越南海關總局最新公布的數據顯示，2017年越南對中國的貿易逆差高達227.6億美元。越南河內國家大學經濟及政策研究中心的中國經濟研究員范西成曾表示，越南擺脫對華貿易逆差的局面還為時尚早。另外，中國是越南最大的原材料進口國，越南本地生產所需材料中高達60%要從中國進口。越南工程、冶金、紡織、造紙、化工等行業的機械設備都主要依賴進口，每年從中國進口的工業產品價值近65億美元。

如今在兩國緊張局勢加劇的情況下，越南為了減少對中國的依賴，一方面積極開拓和發展新市場、提高國內產品的地位和威信、取代進口產品，以尋求應對中國經濟制裁的措施；另一方面越南積極加入美日等國的經濟圈。不管是作為美國主導的TPP (跨太平洋伙伴關系協定) 的成員國，還是作為日本主導的CPTPP (全面與進步跨太平洋伙伴關系協定) 的成員國，越南一直是受益最大的東南亞國家。基于遏制中國在東盟影響力的出發點，美國和日本都會出讓一部分經濟利益給越南。由于越南經濟體量小，越美貿易逆差頗為顯著，但是雙方在戰略上都有共同對抗中國的需要，美國一定會從經濟上扶持一個能夠制衡中國的東盟國家，而目前唯有越南最合適。

眾所周知，越南是2017年APEC峰會的東道國。雖然越南目前只是東盟十國的第 6 大經濟體，但它之前數年都是東南亞地區發展得最快的經濟體之一。世界銀行的數據顯示，越南2016年的 GDP 總值達 2030 億美元，最近公布的本年第三季 GDP 增長更高達 7.46%，成為區內一顆冉冉升起的新星。在APEC越南峰會期間，東南亞各國期望越南發揮帶頭作用推動區域經濟合作。從這一點看，越南在提高東盟在國際舞臺的地位和作用上發揮著越來越重要的作用，使得越南在亞太地區利益與美國利益的博弈中有一定的話語權。

從軍事戰略上看，越南的國防科研和國防工業薄弱，不能自主研發武器裝備，基本上是通過軍購的方式發展軍事力量，而且所購得的軍事裝備大多比較落后。一旦美國對越南正式提供軍援，這無疑將增加越南在南海博弈中與中國對抗的籌碼。事實上，美國也曾向越南提出了一個以“主權換武器”為核心的軍援方案，其中的一條條款就包括租借金蘭灣。美國這一舉措無異于把當今的越南變成第二個“南越政權”。盡管這是越南當局所不能容忍和接受的，但是迫于經濟拮據，越南很可能會選擇犧牲自身的主權利益來換取美國對其在南海博弈上的支持，這對于俄羅斯來說是力所不能及的。從這兩點分析來看，雖然越南目前仍不敢公開與中國為敵，但可以肯定的是，越南會與美國越走越近。

6. “印太”戰略的目的及其影響

從中國戰國時期秦國所采取的“遠交近攻”外交策略可知，“遠交”是因為距離較遠的地方的力量是潛在的、戰略性的同盟或宿敵，“近攻”是因為敵國就在自己的眼前。筆者認為，這就是越南之所以采取“遠交近攻”戰略的主要原因所在，極有可能為越南將來加入“印太”同盟埋下伏筆，盡管這與中國提出的“以鄰為友”的外交策略背道而馳。

對于美國來說，控制世界戰略要道，確保其安全和行動自由是美國最根本的國家核心利益。必須指出的是，美國與過去的帝國主義列強最大的區別在于：它不是通過殖民手段來獲取海外利益，而是通過控制世界經濟發展的交通要道，從而獲得了對全球利益前所未有的掌控能力。

從國際關系現實主義理論來說，“亞太”和“印太”戰略的主要目的都是為了平衡中國的崛起。鑒于中國在“印太”地區大力推動“一帶一路”倡議，美國也正在逐步調整全球戰略部署，把其原有的戰略版圖延伸至印度洋，即印度洋—太平洋—亞洲。美國擬借助“印太”戰略來抬升印度的地位，而印度也需要美國為其加油助威，以解決面對中國信心不足的問題。

但是若要使印度也成為美國“印太”戰略的“重要支點”，越南的立場就顯得至關重要，它不僅可以制約“印太”戰略的影響力，而且也是“印太”戰略成敗的關鍵。越南所具有的地緣優勢恰好可以彌補“印太”戰略在南海方向上的缺口，使“印太”戰略版圖連成一個整體。

換言之，沒有越南的加入，“印太”戰略將變成地緣政治的烏托邦。但是從當今國際政治經濟格局來看，越南不會冒險與多于兩個地區的大國同時陷入外交危機。筆者認為，美國不會放棄對南?？刂茩嗟脑V求，會繼續抓緊改善與越南的關系。如果中越關系持續惡化，越南極有可能選擇與美、日、印、澳四國深化軍事合作，甚至正式結盟。倘若美越關系持續不明朗，美國也有可能會破釜沉舟，不惜重金收買越南，以達到制衡中國、控制南海的目的。

總而言之，“印太”戰略是一個以美國為中心、帶有冷戰思維的對外戰略的新構想。美國企圖將域內國家的利益工具化，試圖平衡或抵消中國在“印太”地區的影響力，必將會影響到中美之間的戰略互信以及區域的戰略穩定，這與全球化大潮中經濟一體化、文化包容化、政治多元化、利益共享化等時代訴求背道而馳。

中國通過自身的發展利用“一帶一路”為區域乃至全球經濟提供新動能，符合當前我國“共謀發展、共求繁榮、共享和平”的大國戰略協同理念，同時也是我國應對“印太”戰略的最佳途徑。中國應當繼續以主動的建設性姿態與東南亞國家進行溝通，建立安全互信。這不僅有利于推動亞洲安全體系的構建，而且有利于縫合目前亞洲安全區塊化和碎片化的現狀。

文/曾輝 來源：IPP評論

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