“中國(guó)不可能讓中巴經(jīng)濟(jì)走廊失敗”

另一個(gè)吸引巴基斯坦的地方是中國(guó)可以提供安全保障。在這個(gè)多年來(lái)一直受恐怖襲擊困擾的國(guó)家，北京方面希望確保其投資得到保護(hù)。不久前，至少10名在瓜達(dá)爾港附近工作的當(dāng)?shù)爻邪吮徊幻魃矸莸臉屖謿⒑Α?/p>

目前尚不清楚這種安全援助具體將以何種形式提供。中國(guó)正向巴基斯坦出售價(jià)值數(shù)十億美元的防務(wù)裝備，并已將兩艘軍艦交付巴基斯坦海軍，以協(xié)助保護(hù)瓜達(dá)爾港。但部長(zhǎng)們否認(rèn)了有關(guān)中國(guó)軍隊(duì)也駐扎于巴基斯坦的報(bào)道。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊有安全方面的考量，”Bank Alfalah首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、巴基斯坦央行前首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)穆什塔克?汗(Mushtaq Khan)說(shuō)，“由中國(guó)人獲得瓜達(dá)爾港并為之出資是對(duì)的。中國(guó)不可能讓中巴經(jīng)濟(jì)走廊失敗。”

盡管中國(guó)會(huì)帶來(lái)諸多好處——包括資金、專業(yè)知識(shí)和人力資源，但許多人對(duì)協(xié)議的條款以及它們是否會(huì)削弱巴基斯坦的工業(yè)甚至主權(quán)表達(dá)了擔(dān)憂。

當(dāng)?shù)匾约皣?guó)際銀行家們表示，圍繞中巴經(jīng)濟(jì)走廊的采購(gòu)和招標(biāo)程序?qū)χ蟹綐O為有利，中國(guó)的企業(yè)贏得中國(guó)的合同，承建巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施并提供融資，這些協(xié)議通常由伊斯蘭堡提供擔(dān)保。

“風(fēng)險(xiǎn)在于，長(zhǎng)此以往，中國(guó)就能發(fā)號(hào)施令了，而我們以后將付出代價(jià)，”卡拉奇所在的信德省(Sindh)首席部長(zhǎng)賽義德?穆拉德?阿里?沙（Syed Murad Ali Shah）說(shuō)，“結(jié)果如何將取決于我們自己。”

被《黎明報(bào)》披露的、由中方撰寫(xiě)于2015年12月就已轉(zhuǎn)交巴方的計(jì)劃文本，只是加劇了上述擔(dān)憂。該計(jì)劃提到了將數(shù)千英畝農(nóng)田租給中國(guó)企業(yè)研發(fā)種子和灌溉技術(shù)，從白沙瓦到卡拉奇等城市將安裝全套的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)道路進(jìn)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，此外還將建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的光纜網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)接入。

這項(xiàng)計(jì)劃的關(guān)鍵是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。根據(jù)該計(jì)劃，這個(gè)中國(guó)漢人主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)和準(zhǔn)軍事組織將負(fù)責(zé)在巴基斯坦投資，以此作為喀什(Kashgar)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跳板。喀什位于1100萬(wàn)說(shuō)突厥語(yǔ)的維吾爾族穆斯林聚居地的腹地。

伊斯蘭堡的部長(zhǎng)們表示，這份文件包含了最初由北京方面起草的提議，但他們不愿透露目前仍在談判的協(xié)議草案與該文件有多大的不同。

批評(píng)人士稱，巴基斯坦有可能重蹈2006年與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的覆轍，該協(xié)定包含對(duì)伊斯蘭堡不利的條款。反對(duì)黨政治人士抨擊政府向中國(guó)讓步太多。

巴基斯坦正義運(yùn)動(dòng)黨(Pakistan Tehreek-e-Insaf)成員阿薩德?烏馬爾(Asad Umar)在談到被披露的中方提案時(shí)表示：“這就是失之嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)，這種輕率態(tài)度讓巴基斯坦從所有我們簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議中遭遇損失，而沒(méi)有從中受益。”

在鄰國(guó)印度，批評(píng)的聲音更為強(qiáng)烈。印度對(duì)中國(guó)在巴基斯坦的雄心非常擔(dān)憂，拒絕參加近期習(xí)近平在北京召集的“一帶一路”峰會(huì)。印度右翼雜志《自治》(Swarajya)稱，已泄露的文件表明，中國(guó)計(jì)劃“讓巴基斯坦淪為一個(gè)附庸國(guó)”。印度既對(duì)中國(guó)進(jìn)入克什米爾部分地區(qū)感到擔(dān)心，也對(duì)中國(guó)可能在瓜達(dá)爾港派駐海軍部隊(duì)?wèi)n心忡忡。印度將克什米爾地區(qū)視為本國(guó)領(lǐng)土。

為了安撫周邊鄰國(guó)，巴基斯坦總理納瓦茲?謝里夫(Nawaz Sharif)在“一帶一路”峰會(huì)上表示：“讓我明確一點(diǎn)，‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’是一個(gè)向地區(qū)所有國(guó)家開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。它沒(méi)有地域界限。它不應(yīng)被政治化。”

鑒于該計(jì)劃的規(guī)模以及中國(guó)施展的軟實(shí)力，這些爭(zhēng)論不太可能消退。據(jù)巴基斯坦海外工商投資者商會(huì)(Overseas Investors Chamber of Commerce and Industry)稱，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”電力項(xiàng)目將給投資者帶來(lái)平均約20%的股本回報(bào)率。巴基斯坦的部長(zhǎng)們承認(rèn)，回報(bào)率可能看上去很高，但他們指出，保證支付給發(fā)電商的電價(jià)低于當(dāng)前水平，其他人不愿為這些計(jì)劃融資。

“我們想要電力投資，但沒(méi)有人來(lái)，”巴基斯坦計(jì)劃與發(fā)展部長(zhǎng)伊克巴爾表示，“中國(guó)人發(fā)現(xiàn)了機(jī)會(huì)。”

資金沒(méi)有顏色

還有一些人質(zhì)疑部分協(xié)議的不透明性。伊斯蘭堡智庫(kù)——可持續(xù)發(fā)展政策研究所(SDPI)副執(zhí)行主任瓦加爾?艾哈邁德(Vaqar Ahmed)表示，他曾嘗試獲取諒解備忘錄的具體內(nèi)容以及具體項(xiàng)目的進(jìn)展報(bào)告，但被政府部門(mén)阻止了。

一些官員將協(xié)議的不透明歸咎于地方競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楦鞯卣渭叶枷霝楸镜貐^(qū)引進(jìn)更多的中國(guó)投資。但其他人將其歸因于中巴雙方都有軍方參與，不過(guò)軍方扮演了多大角色仍不清楚。

不管巴基斯坦國(guó)內(nèi)存在什么擔(dān)憂，唯恐伊斯蘭堡方面會(huì)給予中方太多權(quán)力，該國(guó)商界和政界許多人士認(rèn)為，從基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中獲得的好處就非常值了。

三菱(Mitsubishi Corp)巴基斯坦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Kimihide Ando表示：“巴基斯坦需要資金，資金是沒(méi)有顏色的。”

還有一些人指出，在自由貿(mào)易協(xié)議造成了一些問(wèn)題后，巴基斯坦的部長(zhǎng)們這次將會(huì)變得更加精明。“中國(guó)人（以前）忽悠過(guò)我們，但我方的因素讓他們得以這么做，”巴基斯坦商業(yè)委員會(huì)執(zhí)行總裁伊赫桑?馬利克(Ehsan Malik)表示，“我們以前犯了大錯(cuò)，希望我們這次吸取到了教訓(xùn)。”

文/桑曉霓 基蘭?斯泰西 來(lái)源：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

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