四、對造艦工業基礎的影響

海軍所有新艦船都由5個大型船廠及2個較小型船廠建造。其中2個大型船廠由亨廷頓·英格爾斯公司所有，分別為：為海軍建造大型水面戰艦及兩棲戰艦、為海岸警衛隊建造國家安全巡邏艇的英格爾斯船廠；建造核動力航母和潛艇的紐波特紐斯船廠。通用動力公司擁有另外3個大型船廠：建造大型水面戰艦的巴斯鋼鐵船廠、建造核動力潛艇的電船公司，以及建造各種戰斗后勤和保障艦船的國家鋼鐵造船公司（NASSCO）。兩個較小型船廠分別為：建造近海戰斗艦鋼結構單體船的芬坎蒂尼馬里內特海洋船廠；建造近海戰斗艦鋁結構三體船及遠征快速運輸艦的奧斯塔美國船廠。

當前，海軍平均每年采辦8.3艘艦船。要建設355艘艦船艦隊，海軍未來10年的年均艦船采辦數量將達到12~15艘。為滿足這一需求，所有7家船廠都需要擴張人力；部分船廠則需改善基礎設施以提升造艦速度。建造355艘艦船艦隊所要求的更多潛艇將給造艦工業帶來最大挑戰；建造更多航母及水面戰艦將給造艦工業帶來小到中等程度挑戰；建造更多兩棲戰艦、戰斗后勤和保障艦船對船廠來說問題最小。7家船廠未來5~10年需擴充40%人力。管理人力增長、在訓練新進人員的同時保持當前的質量和效率標準將是工業部門面臨的最大挑戰。此外，工業部門及海軍透露，要實現355艘艦船艦隊目標，需投資多達40億美元，用于改善相關船廠的基礎設施。

潛艇

海軍2017年造艦計劃已為潛艇造艦工業帶來巨大挑戰。當前，海軍每年采辦2艘攻擊核潛艇（SSN）；2019年，海軍計劃為每艘攻擊核潛艇增加“弗吉尼亞有效載荷模塊”，用于攜帶更多導彈或無人系統。2017~2020年，海軍將開始“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇（SSBN）長研制周期中的設計和部件采購工作；2021年，海軍將啟動首艘“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇的全面建造工作。在上述2017年造艦計劃下，隨著“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇工作的啟動，即使海軍將“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇的采辦數量降至每年1艘，潛艇造船工場的工作也已增加至原來的兩倍。“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇首艦將是海軍未來20年面臨最大建造挑戰的艦船。在建造“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇的同時，將攻擊核潛艇的采辦數量維持在每年2艘或增加至每年3~4艘，需要電船公司及紐波特紐斯船廠在未來5~10年大幅增加人力，并進行基礎設施投資。

在355艘艦船艦隊目標4種實現方案中，15年實現方案面臨的挑戰最大。CBO假設海軍在2022年前繼續維持每年2艘的攻擊核潛艇采辦數量，2022~2024年增加至每年3艘，2025~2028年增加至每年4艘，最終在2035年實現66艘攻擊核潛艇數量目標。這一方案的優勢在于可以更快實現66艘攻擊核潛艇目標，且單位造艦成本因船廠固定管理費用平分至更多艦船而降低；劣勢在于訓練大量新進人員可能導致生產效率低下、成本提升，且2031年后潛艇建造數量會驟降至每年1艘。20年實現方案需要海軍在2022~2031年維持每年采辦3艘攻擊核潛艇（2024年例外，只需采辦2艘）；25年實現方案需在2026~2031年每年采辦3艘攻擊核潛艇；30年實現方案中，大部分時間每年僅需采辦2艘攻擊核潛艇，僅2029、2031年每年需采辦3艘、2034年只需采辦1艘攻擊核潛艇。

航母

實現12艘航母數量目標，海軍需將采辦節奏從當前的每5年1艘調整至每3年1艘，當航母數量達到12艘之后，海軍可以轉為每4年采辦1艘，以長期維持這一航母數量水平。按照CBO的設想，在15年實現方案中，海軍需從2018年轉為每3年采辦1艘；在20年、25年實現方案中，海軍先過渡至每4年采辦1艘（即2018年采辦1艘、2022年采辦1艘），再轉為每3年采辦1艘；在30年實現方案中，海軍可以在2018年、2022年、2026年各采辦1艘航母，然后轉為每3年采辦1艘。從每5年轉為每3年采辦1艘航母可能會帶來航母生產效率提升，艦船成本小幅降低；也可能使海軍更容易同時為多艘艦船采購材料，從批量采購中節省成本。

水面戰艦

在355艘艦船艦隊目標4種實現方案中，最具雄心的計劃是每年建造4艘大型水面戰艦（英格爾斯船廠和巴斯鋼鐵船廠各2艘）、4艘小型水面戰艦（芬坎蒂尼馬里內特海洋船廠和奧斯塔美國船廠各2艘）。對于這4家船廠來說，意味著年均造艦數量將提升至現在的兩倍。英格爾斯船廠和巴斯鋼鐵船廠需小幅增加人力、適度改善基礎設施；芬坎蒂尼馬里內特海洋船廠和奧斯塔美國船廠本身產能過剩，滿足這一造艦需求只是恢復到2012~2014年的生產水平。

兩棲戰艦

對于355艘艦船艦隊目標所有4種實現方案而言，每3年建造1艘兩棲攻擊艦（LHA）、每2年建造1艘兩棲船塢運輸艦（LPD-17）或兩棲船塢登陸艦未來替代艇（LX-R）即能滿足海軍兩棲戰艦規模2025年前達到38艘的目標需求。英格爾斯船廠是大型及小型兩棲戰艦的唯一建造商。當前，海軍每4年采辦1艘LHA，英格爾斯船廠的設施更適合每3年建造1艘LHA；海軍每2年采辦1艘甚至不到1艘小甲板兩棲戰艦——LPD及LX-R，而每年建造1艘小甲板兩棲戰艦更能提升英格爾斯船廠的生產效率，且無需擴張人力。

戰斗后勤與保障船

每年建造1或2艘戰斗后勤與保障艦船即能滿足355艘艦船艦隊目標所有4種實現方案的需求，而這一建造節奏與NASSCO的近期產量相一致。過去20年來，NASSCO獲得了海軍油船、干貨船及其他大型保障船（譬如遠征海上基地艦或遠征轉運船塢艦）的所有建造合同。與海軍2017年造艦計劃相比，355艘艦船艦隊目標可能需要NASSCO適度擴張人力及投資基礎設施。

來源：美國海軍學院網站 編譯/王璐菲 中國國防科技信息中心

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